“慈善”二字，在中國，對于百姓而言，早已不是富人或者權貴的專有話題。５月２５日晚上９點，記者在百度鍵入“中國慈善”四字，出來的最新新聞有三：《中國發布城市公益慈善指數標準體系》、《中國城市公益慈善排行：人均年捐贈深圳第一》、《福布斯２０１１推出中國慈善家排行榜》。從新聞標題可見，慈善早已和城市、和普通市民聯系在一起。慈善已經成為公眾熱門話題。關于陳光標“裸捐”、“巴（巴菲特）比（比爾蓋茨）慈善晚宴”、“壹基金”等話題，至今仍被人討論。

　　《中國慈善發展報告》，楊團主編，社會科學文獻出版社２０１１年４月出版

中國的慈善事業到底處于一個什么樣的狀態？無序中還是規范中？為什么每次大的捐贈，總是有那么多問題存在？捐贈到底有無法可依？深圳的慈善捐贈，步伐邁得如何？這些國人關心問題，在最新出版的一本書中，可以獲得一些答案。這本書就是２０１１年４月，由社會科學文獻出版社出版的《中國慈善發展報告》（２０１１年版）。為此，記者也采訪了該書主編、中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團女士。

跟蹤、總結一整年的慈善熱點

“《中國慈善發展報告》，既是中國慈善事業發展的年度報告，也是社會各界參與和推動慈善事業發展的一份‘成績單’”。楊團首先如此定位《中國慈善發展報告》，“‘２０１１年版’，是我們專家團隊編寫的第三份年度報告，是對慈善事業年復一年的跟蹤、總結和編寫，是在書寫中國慈善事業發展的編年史。翻開本書，我們可以清楚地感受到中國慈善事業在２０１０年的輝煌與光榮，也可梳理出新的一年里中國慈善事業發展的方向與脈絡，對于慈善工作者有很好的參考價值。”

有什么樣的定位，就有什么樣的內容和體例。記者注意到，《中國慈善發展報告》的內容十分嚴謹，但同時也不乏可讀性。整本書主題內容有年度熱點篇、項目篇、社會環境篇、地域篇、境外篇、大事記等。其中年度熱點篇詳細地介紹、評析了“巴比慈善晚宴”事件、玉樹匯繳事件等等；地域篇則以“深圳經驗：公民社會的生長之路探索”為題詳細介紹了深圳慈善事業的進程。同時，深圳殘友集團也成為本書關注的一個焦點，一篇名為“殘疾人生存方式的革命”的文章，專門解析殘友社會企業的成長與發展。

“微公益”成為都市白領生活方式

剔除那些被翻來炒去的熱門新聞、熱門人物，我們該如何全面、理性地看待過去一年的中國慈善？楊團舉了一組數據：與２００９年相比，２０１０年的慈善透明意識明顯上升，９６％的受調查組織認為信息披露很重要，５４％的受調查公眾表示很關注慈善信息披露。

與人們熱切關注慈善成正比的是另外兩組數據。一個機構組織的數據：全國各社會組織數量從２００９年的４３．１萬個增加到２０１０年底的４３．９萬個，其中，基金會數量從１８４３家增加到２１６８多家，社會團體達到２４．３萬個，民辦非企業單位達到１９．５萬個，尤其是非公募基金會的增幅明顯，已經與公募基金會數量基本相當。基層慈善組織發展迅速，已經廣泛分布于鄉鎮、街道、村和企事業單位，構成了頗具生命力的基層慈善組織網絡。一個是捐贈數字的數據：２０１０年慈善捐贈中大額捐贈明顯超過往年，百萬元以上的捐贈總額達到３３６．２８億元，其中１億元以上（含１億元）捐款６０筆，共計２１７．１７億元。大額捐贈的頻繁出現，不僅反映了社會各界對西南旱災、玉樹地震、舟曲滑坡泥石流和嚴重洪澇災害的關注和全力支持的態度，也顯示出中國經濟持續發展和社會財富觀念在發生明顯的變化。

“這些數字說的宏觀方面，微觀方面，‘微公益’則開啟中國公益新時代。”楊團說，近年來網絡上有個詞匯頗為火爆，那就是微公益。“多背一公斤”網站創始人安豬在２００９年首次提出這個概念。他號召網友出游時多背一公斤物品，一點一滴地完成對偏遠農村小學的援助計劃，結果大見成效。事實上，微公益已經成了相當一部分城市中產和白領人士的時尚，融入了他們的生活方式。只要有愛心，每個人都有機會投入公益，都能日行一善。

深圳的努力和嘗試值得肯定和贊譽

一方面，中國慈善事業在發展，一方面，有關捐贈的問題仍層出不窮，“捐款門”類似的字眼總是久不久會出現在大小報章中。對于這個現象，楊團也談到，在２０１０年的慈善工作中，社會輿論常常讓眾多名人和不同觀點處于風口浪尖上。從陳光標高調募集善款４３１６多萬元向西部貧困地區發放紅包，部分演藝明星因地震捐款數目不清引發公眾廣泛關注，引發明星慈善的“信任危機”以及對慈善監管、信息公開制度的質疑。去年９月２９日，被新聞媒體炒作得沸沸揚揚的“巴比慈善晚宴”在北京拉斐特城堡酒店舉辦，王石、馬云、李連杰等５０余位社會名人參加聚會，并引發對中國慈善的理性思考。同時，玉樹地震捐款匯繳的通知，讓社會輿論和慈善組織再次對如何界定政府在慈善捐贈中的角色發生爭議和思考。

對于中國慈善事業發展存在的種種問題，楊團說，所有的矛盾和問題依然是，社會各界對現代慈善事業發展的基本共識還沒有形成，中國特色的慈善文化體系和現代慈善理念滯后于社會發展需要，影響到慈善政策法規的制定和慈善行業規則的形成，特別是目前慈善領域尚缺乏對信息公開透明足夠的內在動力與外部壓力，影響到慈善事業公信力的建設進度，也將制約今后慈善事業的發展步伐。同時，目前慈善專業工作隊伍建設進程落后于慈善事業發展速度，加上政府在促進慈善事業發展方面的定位經常出現偏差，有關部門和地方領導直接參與募捐的慣性導致直接管理慈善捐贈款物，這給慈善捐贈的定位和規范化管理帶來挑戰。這些矛盾和問題的解決不會一蹴而就，只有在發展的過程中才能逐步解決。“２０１１年，在慈善法規政策、慈善組織的培育發展、慈善捐贈形式等方面，將會有新的進展。”

如何評價深圳慈善事業？采訪中，楊團還特意提到最新的一則新聞：剛剛公布的“中國５０城市公益慈善排行”顯示，在接收捐贈總額排名中，北京位列第一，深圳位列第二；但在人均年捐贈排名中，深圳人最“慷慨”，位居第一。楊團說：“這些年來，深圳市政府正改變著一貫以來全能政府的定位，將部分職能剝離出來移交給社會力量去完成，為社會力量的生長拓展空間和提供機會。這些努力和嘗試值得肯定和贊譽。”

編輯:anging